Ustavni sud Bosne i Hercegovine donio je odluku kojom je proglasio neustavnim Zakon o dopuni Zakona o uporabi zastave, grba i himne Republike Srpske.
Odlukom broj U-2/25, Ustavni sud je utvrdio da ovaj zakon nije u skladu s člankom I/2. i člankom III/3.b) Ustava BiH, kao i s alinejom 6. Preambule Ustava BiH. Osporene odredbe su stavljene van snage ab initio, što znači da prestaju vrijediti od trenutka njihovog objavljivanja u službenom glasniku.
Obrazloženje odluke Ustavnog suda
Ustavni sud je u obrazloženju odluke naglasio da je raniji Zakon o uporabi zastave, grba i himne Republike Srpske regulirao protokolarna i tehnička pitanja vezana za povremenu uporabu entitetskih simbola zajedno sa simbolima stranih država. Međutim, dopune ovog zakona koje su donijete omogućavaju trajno isticanje simbola stranih država bez jasno definiranih uvjeta, što, prema ocjeni Suda, stvara prostor za proizvoljno i politički motivirano djelovanje koje može ugroziti državnost, suverenitet, teritorijalni integritet i političku neovisnost Bosne i Hercegovine.
Ustavni sud je posebno istaknuo da su obilježja poput zastave i himne od suštinskog značaja jer reflektiraju ustavni poredak i pravnu strukturu države. Također je naglašeno da niti Parlamentarna skupština BiH, niti zakonodavna tijela entiteta nemaju nadležnost odobriti da obilježja stranih država predstavljaju Bosnu i Hercegovinu. Takav potez bi, prema tumačenju Ustavnog suda, bio u suprotnosti s odredbama Ustava koje garantiraju suverenitet, teritorijalni integritet i međunarodni subjektivitet Bosne i Hercegovine.
Nadležnosti entitetskih vlasti i ograničenja
Ustavni sud je također priznao pravo Narodne skupštine Republike Srpske da propiše oblik, izgled i sadržaj vlastitih simbola te način i mjesto njihove uporabe. Osim toga, NSRS ima ovlasti regulirati način na koji institucije Republike Srpske mogu isticati simbole stranih država. Međutim, Sud je naglasio da se ta nadležnost mora vršiti u skladu s ustavnim obavezama koje se odnose na očuvanje suvereniteta i političke neovisnosti Bosne i Hercegovine.
Ustavni sud je istaknuo da sporna odredba omogućuje isticanje obilježja određenih stranih država na način da to očigledno daje na znanje ljudima u BiH da je strana država imala ili još uvijek ima ulogu u pitanjima upravljanja u BiH. Pored toga, naglašeno je da ona može ukazati na odanost entiteta vladi te strane države.
Posebna pažnja posvećena je formulaciji u osporenom zakonu koja dozvoljava uporabu obilježja “država s kojima pojedini ili svi konstitutivni narodi, Ostali ili građani u Republici Srpskoj imaju zajedničko historijsko, kulturološko i tradicionalno naslijeđe”. Ustavni sud je ocijenio da takva formulacija otvara mogućnost selektivne uporabe simbola stranih država na način koji bi mogao biti diskriminirajući i u suprotnosti sa specifičnom ustavnom strukturom Bosne i Hercegovine.
Ustavni sud BiH je zaključio da je Zakon o dopuni Zakona o uporabi zastave, grba i himne Republike Srpske u suprotnosti s Ustavom Bosne i Hercegovine, što je rezultiralo njegovim poništenjem. Odluka Ustavnog suda stupa na snagu odmah po objavi u “Službenom glasniku Republike Srpske”, čime prestaju vrijediti sve sporne odredbe ovog zakona.