Više od godinu dana zastupnici i delegati u Parlamentu Federacije Bosne i Hercegovine na gotovo svako pitanje o boračkom dodatku dobijaju isti odgovor Federalnog ministarstva za pitanja boraca i invalida odbrambeno-oslobodilačkog rata. Iako je nacrt zakona odavno pripremljen, njegova daljnja procedura i dalje stoji, dok vrijeme za njegovo usvajanje polako ističe.
Iz Ministarstva redovno navode da je pripremljen nacrt dopuna Zakona o pravima demobilisanih branilaca i članova njihovih porodica kojim bi bilo uvedeno pravo na borački dodatak, te da je dokument upućen na pribavljanje potrebnih mišljenja prije nego što bude dostavljen Vladi Federacije BiH.
Prema informacijama do kojih je došao Faktor, Federalno ministarstvo finansija svoje mišljenje na nacrt zakona dostavilo je još prije nekoliko mjeseci.
Kako navodi ovaj medij, mišljenje Ministarstva finansija ne predstavlja formalnu saglasnost ili odbijanje zakona. Njegova je uloga da ukaže na moguće fiskalne posljedice, tehničke primjedbe i potencijalne rizike koje bi novi zakon mogao imati po budžet Federacije BiH.
Slična procedura provedena je i prilikom izmjena Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju, kada je Ministarstvo finansija također upozorilo na finansijske rizike. Uprkos tome, zakon je upućen Vladi Federacije BiH, koja ga je usvojila i proslijedila Parlamentu.
Planirano 237 miliona KM za borački dodatak
Radna grupa za borački dodatak, koju je formirao federalni ministar za pitanja boraca Nedžad Lokmić, još je u septembru 2025. godine usaglasila prijedlog prema kojem bi borački dodatak iznosio 1,5 KM za svaki mjesec proveden u odbrani Bosne i Hercegovine.
Pravo bi, prema tom modelu, ostvarilo približno 383.500 demobilisanih boraca, dok bi za njegovu realizaciju bilo potrebno oko 237 miliona konvertibilnih maraka godišnje.
Tada je najavljeno da će borački dodatak početi s primjenom početkom 2026. godine. Međutim, to se nije dogodilo, a sredstva za ovu namjenu nisu planirana ni u budžetu Federacije BiH.
Izvor iz Vlade: Ministar može zakon uputiti kada želi
Dobro obaviješten izvor iz Vlade Federacije BiH tvrdi da mišljenja drugih ministarstava ne predstavljaju prepreku za upućivanje zakona u daljnju proceduru.
– Ako Vlada želi donijeti određeni zakon, nije obavezna čekati mišljenja svih institucija. Čak i kada su mišljenja negativna ili upozoravaju na određene probleme, Vlada ih može uvažiti ili zanemariti i nastaviti proceduru. Isto tako, resorni ministar nije obavezan čekati da sva mišljenja budu pozitivna kako bi zakon uputio Vladi – naveo je izvor.
Istovremeno upozorava da bi godišnji trošak od 237 miliona KM predstavljao ozbiljan izazov za federalni budžet, ali ističe da je riječ i o politički osjetljivom pitanju, posebno u izbornoj godini.
Rokovi postaju sve kraći
Na sastanku održanom u martu ove godine između premijera Federacije BiH Nermina Nikšića, ministra finansija Tonija Kraljevića, ministra Nedžada Lokmića i predstavnika Koordinacije boračkih udruženja FBiH saopćeno je da bi borački dodatak trebao početi s primjenom 1. januara 2027. godine, dok bi zakon trebao biti usvojen tokom ove godine.
Međutim, zakon još nije ni razmatran na sjednici Vlade Federacije BiH, iako bi nakon toga morao proći kompletnu parlamentarnu proceduru.
Najprije bi Parlament Federacije BiH trebao usvojiti nacrt zakona, nakon čega slijedi javna rasprava. Tek potom Vlada utvrđuje prijedlog zakona, koji se ponovo upućuje na usvajanje u oba doma Parlamenta FBiH.
S obzirom na to da slijede kolektivni godišnji odmori u Parlamentu tokom augusta, a zatim predizborna kampanja u septembru i Opći izbori u oktobru, prostora za provođenje kompletne procedure sve je manje, dok zakon o boračkom dodatku i dalje čeka naredni korak.